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Lettre ouverte à Ajay Banga, Président de la Banque mondiale : De la vision et de la mission aux résultats
Par Aboubakr Barry
Monsieur Barry est le fondateur et directeur général de Results Associates, un cabinet de conseil spécialisé dans l’amélioration de la gestion financière en Afrique, situé à Bethesda, Maryland.
Cher Ajay,
Je vous félicite pour la réussite de votre première réunion annuelle de la Banque mondiale, qui a inclus une nouvelle vision et mission : « Créer un monde sans pauvreté sur une planète viable. » Dans cet article, je présente sept points que je vous demande de prendre en considération pour ancrer la nouvelle vision et mission et fournir un cadre d’incitation compatible. L’expérience montre que les gens se comportent en fonction des récompenses qu’ils reçoivent.
Tout d’abord, je vous félicite d’avoir ouvertement discuté des forces de la Banque mondiale et des défis auxquels elle est confrontée. J’applaudis également votre engagement à réduire d’un tiers le temps d’examen et d’approbation des projets, passant du délai actuel de 27 mois, de l’approbation au premier décaissement.
L’ancien Président de la Banque mondiale, Jim Yong Kim, a fait une observation similaire et pris un engagement similaire il y a dix ans. Le 11 octobre 2013, il déclarait : « À l’avenir, je m’attends à ce que les ministres des finances et du développement reconnaissent que nous sommes plus réactifs, plus faciles à travailler et que nous leur fournissons une connaissance mondiale inestimable pour relever les défis de développement locaux. » Il a également promis de réduire les délais de transaction d’un tiers.
Commentant les réformes lancées pendant cette période, Edward Luce, chroniqueur au Financial Times, écrit dans son article « L’Occident devrait prêter attention à Ajay Banja, le 2 juin 2023 » qu’avant David Malpass (prédécesseur), « il y avait Jim Yong Kim qui a engagé de nombreux consultants externes pour tenter de réformer la culture interne profondément cloisonnée de la banque – du genre qui vous facture une fortune pour emprunter votre montre et vous dire l’heure. Ce n’était pas un succès. »
Pour obtenir un résultat différent cette fois-ci, il est crucial d’aligner la nouvelle vision et mission avec un système d’incitation efficace qui encourage une livraison rapide et l’abandon de ce qui ne fonctionne pas.
Les entreprises du secteur privé ont des cours de bourse qui valident constamment les décisions prises par leur direction. Les entreprises non cotées se basent sur les bénéfices ou les pertes comme mesure d’efficacité. À la Banque mondiale, le capital est détenu passivement et supervisé par des administrateurs exécutifs pour qui faire plus avec moins n’est pas la principale considération.
Cela soulève la question: comment pouvons-nous reproduire autant que possible la structure d’incitation du secteur privé à la Banque mondiale, afin d’aligner de manière proactive les actions au sein de la banque sur les besoins des pays en développement et d’abandonner rapidement ce qui ne fonctionne pas? Comme le disait le regretté gourou de la gestion Peter Drucker, les résultats pour toutes les organisations existent à l’extérieur; à l’intérieur des organisations, nous n’avons que des coûts.
Je salue votre engagement envers un nouveau tableau de bord d’entreprise axé, composé de 20 éléments sur 153. Ce tableau de bord, dites-vous, servira de critère de responsabilité et de guide pour vos équipes afin de se rassembler et de travailler en ce sens. Je propose en outre ces sept points à votre considération, que je crois pouvoir aider à réaliser les impacts que vous avez promis.
Premièrement, concevez les objectifs du tableau de bord d’entreprise en vous basant sur la perspective de ceux qui bénéficient des interventions de la Banque mondiale, autant que possible.
Deuxièmement, utilisez la technologie de la blockchain et l’intelligence artificielle pour créer un système de registre décentralisé qui permet aux parties prenantes d’accéder, projet par projet, à ces cinq ensembles de données :
– Résultats attendus par rapport aux réalisations
– Probabilité de terminer les projets à temps
– Dépassements de coûts
– Temps nécessaire pour l’approbation du premier décaissement et l’achèvement du projet
– Coût unitaire de mise en œuvre du projet par rapport à la référence régionale (par exemple, coût d’un kilomètre de route pavée en Guinée par rapport à la référence régionale) pour décourager l’inflation des contrats et les pots-de-vin.
Cela permettrait aux citoyens de surveiller en temps réel l’efficacité de la mise en œuvre, favorisant la transparence et la pression des pairs pour une livraison efficace.
Troisièmement, confiez la mesure et l’évaluation du tableau de bord d’entreprise concernant la mise en œuvre et l’impact des projets à une organisation indépendante réputée pour garantir des rapports impartiaux.
Quatrièmement, exigez l’évaluation du tableau de bord du point de vue des citoyens censés bénéficier de ces projets.
Cinquièmement, publiez le rapport simultanément au Conseil d’administration et au public pour en renforcer la crédibilité.
Sixièmement, mettez en œuvre de nouvelles politiques du personnel qui alignent explicitement la rémunération et la promotion sur les résultats tels qu’ils sont perçus par les bénéficiaires du financement de la banque. Et c’est là que le caoutchouc rencontre la route. Parce que les gens font ce pour quoi ils sont payés et reçoivent une reconnaissance. Plus fondamentalement, cette mesure unique transformera avec le temps la culture de la fourniture de dollars pour les projets en résultats ressentis par les pauvres et les vulnérables dans les pays en développement.
Septième, demandez au conseil de prendre en compte les résultats de l’évaluation indépendante des performances comme facteur dans les décisions concernant le renouvellement du mandat du Président de la Banque mondiale.
Comme vous l’avez souligné à Michael Forman, Président du Conseil des relations étrangères, le 26 septembre 2023, le leadership commence par le sommet. Il est important de commencer par soi-même et de voir ce que vous pouvez faire pour changer l’institution en mieux.
Je suis confiant que la mise en œuvre de ces sept points vous permettra de construire une base solide pour concrétiser la nouvelle vision et mission « Créer un monde sans pauvreté sur une planète habitable » et atténuer le risque que cela devienne juste un slogan pour collecter des fonds.
Plus important encore, cela vous permettra de remplir votre objectif de transmettre au prochain dirigeant une banque meilleure et plus grande.
En Afrique, nous prions pour votre succès et vous souhaitons bonne chance.
Aboubakr Barry
